近日,国家发展和改革委员会副主任张晓强在拒绝接受采访时回应,国家反对战略性新兴产业发展的政策将主要集中于在完备技术创新政策、营造较好的市场环境、增大财税金融政策扶植、深化战略性新兴产业国际合作等四个方面。 张晓强透漏,在十二五国家战略性新兴产业发展规划实施后,目前有关部门和各级政府都在抓住制定并相继实施若干实施细则反对战略性新兴产业发展,这些配套措施和办法主要环绕财税,投融资,技术创新,知识产权维护,人才培养引入及市场环境培育,重点领域、关键环节改革和国际合作等方面积极开展。
在财税政策方面,张晓强回应,国家有战略性新兴产业发展专项资金,各级政府也都决定了一定数量的地方财政资金,对于战略性新兴产业重点领域给与反对。张晓强回应,除了国家资金投入外,要更为推崇通过充分发挥好国家涉及财税政策和财政资金的引领起到以及市场配备资源的基础性起到,大力调动各方各面积极性,大力支持战略性新兴产业发展。
比如说这几年我们利用财政专项资金成立的新兴产业创投基金,到去年年底我们早已成立了61支基金,截至目前成立了102支,其中,中央资金和地方政府资金只占到30%左右,其余70%是更有社会资金,这个效果还是较为好的。张晓强说道。
张晓强回应,在税收方面,要有一些鼓舞政策,还包括针对战略性新兴产业科学知识密集、高端人才、研发费用比例较为低这些特点,抓住制订在流转税、所得税、消费税、营业税方面的具体实施办法,希望在这方面有更加多投放。 记者了解到,去年8月以来,国家有关部委官员和专家就战略性新兴产业发展规划在有关省市展开调研。
调研组指出,增大财政科技投放是扶植战略性新兴产业发展的最重要政策。参予调研和辩论的一位专家回应,将来实施的政策既要保证财政科技投放增幅显著低于财政经常性收益增幅,还将自由选择战略性新兴产业中最重要行业及优先发展领域,调整财政科技投放结构。
据理解,对战略性新兴产业,财政政策将着力创意财政资金反对方式,构成多元化、多渠道的科技投放体系。具体操作上,可能会综合财政补贴、基金、贴息等多种方式。中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说道。 在技术创新政策方面,张晓强对记者回应,发展战略性新兴产业,首先要强化知识产权体系建设。
强化专利、商标等知识产权的申请人、登记和维护,完善知识产权维护涉及法律法规。完备公共专利信息查找和服务平台,创建海外专利纠纷应急机制,前进知识产权投融资机制建设。
其二,强化技术标准体系建设。制订并实行战略性新兴产业标准发展规划,减缓关键标准研制速度,完善标准体系。创建标准化与科技创新和产业发展协同第一时间机制,反对产学研牵头研制最重要技术标准并优先使用,减缓创意成果转化成和产业化步伐。最后,建设高素质人才队伍。
减缓完备职务发明创造的激励机制,更有更加多尖端人才,尤其是高校、科研院所的高端人才到企业服务。加大力度更有海外优秀人才传教士创意创业。
强化高校和中等职业学校战略性新兴产业涉及学科专业建设,改革创新人才培养模式,创建企校牵头培养人才的新机制,增进创新型、应用型和复合型人才的培育。 在培育市场政策方面,张晓强回应,一是大力培育市场需求。
希望绿色消费、信息消费、身体健康消费,增进消费结构升级。增大以节能环保、新能源、新能源汽车为代表的战略性新兴产业市场培育与引领力度。减缓不利于战略性新兴产业发展的市场体系建设,优化市场准入的审核管理程序。
二是减缓前进重点领域和关键环节的改革。完备涉及市场对外开放机制,深化民间投资管理制度改革,希望各类企业投资战略性新兴产业。
减缓前进三网融合、新药审核、空域管理等重点领域体制机制改革,完备涉及管理法规。创建完备不利于战略性新兴产业发展的价格与收费机制,为战略性新兴产业发展建构较好的宏观政策环境。 关于深化战略性新兴产业国际合作,张晓强回应,要完备和建构涉及政策,引领外资投向战略性新兴产业,之后反对引入先进设备的核心关键技术和设备。希望我国企业和研发机构在境外成立研发机构参予国际标准制订,反对有条件的企业积极开展境外投融资,反对享有自律知识产权的技术标准在国外推广应用,培育国际化品牌,积极开展国际化经营,参予高层次国际合作。
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